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] 也就是说没有标准。
历史上大名鼎鼎的“考成法”。
听到张璁的话,所有的官员都是皱眉。
但同样在大明朝来说,这是一个非常好的考核官员的方法。应该说“考成法”的出现,对于大明朝的吏治是有很大的改观。而“考成法”的雏形,历史上就是张璁完成的。张居正的“考成法”,是完善了张璁的官员考核法。
听话就可以遮掩过去,在地方解决这些事情,事情不会超过巡抚衙门。不听话就把事情捅到吏部、都察院,让朝廷处理他们。到时候就不是简单受处分的事情。
谁会高兴这一点。
地方官府这种案子很多。
完全看考核人的喜好。
可是一旦地方发生什么事情,这些人就是一个巨大的隐患。
这要是实施起来,就像是后面有人拿着鞭子赶着他们走路一样。
然后下面坐着的都是湖广省各个府知府,还有直隶州知州。这是张璁成为湖广巡抚之后,第一次聚集了这么多湖广文官。湖广正四品以上的文官,除了一些有事情的人之外,全都到齐。以及一些重要位置上的正五品官员,也来到了这里。应该说湖广数得上号的官员,都来到现场,不敢慢待张璁这个湖广巡抚。
道:“本抚受皇上托付,巡抚湖广。既然皇上派本抚来到湖广,那么本抚就要做好这个巡抚,这才能够对得起皇上的信任。本抚不管以前别人是怎么做的,既然现在是本抚当湖广巡抚,那么一切都要按照本抚的意思来。本抚来湖广之前,和吏部王尚书(王宪),都察院高部堂(高友玑)谈过。本抚要在湖广制定一套新的官员考察机制,配合朝廷吏部和都察院的考察。”
所以湖广这些官员,才不敢慢待张璁。
最后张璁完善了自己的想法,然后准备在湖广试验一下。
现在张璁弄一个新的考察方法,大家怎么可能不皱眉。
你完成了多少,你没有完成多少,都有直观的表现。
张璁先和湖广按察使杨守礼敲定了要进行的“严打”计划。
张璁没管这些人的想法。
前面那些都是正常举动,只是为了恢复老百姓对于朝廷的一些信任。但这是最基础的,很多人到地方任职,第一步做的都是一样。但张璁的野心显然不止于这一点。张璁真正想要做的事情是第四个。在任何时代,老百姓都是属于被统治阶级,他们本能的都是畏惧朝廷。只要是朝廷没乱,只要老百姓还有一口吃的,他们一般情况之下是不会闹事的。整体来说大明朝的老百姓还是很听话的。
这种事情很多。
有案子,但最后没有解决的案子。或者是因为案情复杂,或者是因为涉及到一些不好处理的人。当然按察使司重新整理卷宗,主要是为了处理那些地方官府忌惮的人。
这样巡抚的权力也在迅速增大。
弊端不少。
要不是朱厚熜把桂萼提拔到京城户部,给他委以重任,他现在应该还在南京蹉跎时间。
把案子处理了,算是恢复老百姓对于官府的信任。
真正的一方诸侯人物。
他们寒窗苦读多年,好不容易当
张璁并没有多说话。
这几个部门都是第一次在地方成立,很多地方官员不熟悉。
这些新成立的部门,告诉这些湖广官员,他们下一步的工作安排。其实就是要这些湖广官员配合新成立的部门,完成他们要做的事情。这里面会有很复杂的利益纠纷,需要一段时间的博弈。
第三:全力打击那些游侠,其实就是地方黑社会。
第四:狠狠地整治一批权贵。
“从现在开始,每一名官员,都要把自己下一年要做的事情,写出一份计划。等审核之后,分别放在不同的地方。在湖广省,除了湖广左右布政使、湖广按察使、湖广土地司司长、湖广督察院都御史、湖广学政之外,其他所有的官员都要把他们要完成的事情写上去,分别放在省都察院、巡抚衙门,还有就是自己直属衙门。土地司的官员,就放在土地司。按察使司下属的官员,就放在按察使司。涉及到学政的,就把计划书放在学政衙门。其他知州、县令则是放在布政使司。每个月、每个季度、又或者是每半年,都要抽查,监督官员实行的情况,督促他们完成计划。巡抚衙门、省都察院,以及直属机构,都有权力抽查。完成了一件事情,就给一个分数。等规定时间到了,若没有完成该完成的事情,就要接受处罚。”
为什么。
因为这是这些新成立部门和地方官府之间的事情。张璁之所以同意这些部门的出现,就是为了让他们分担压力。因此这个时候张璁当然是不会说什么,让他们自己处理。
第一:审理以往冤狱。
也不懂他们有什么权力。
但随着这些年巡抚制度开始固定下来,往往巡抚不再是临时派遣,而是常驻地方。
包含很多方面。
真正影响朝廷威望,朝廷律法的,都是那些权贵。甚至应该说挖朝廷墙角的,影响朝廷统治的,也都是这些权贵。而张璁要改革,直接影响的就是权贵的利益。不狠狠地打击一番地方豪强,他们不知道朝廷的威严。
实在是因为桂萼在当县令的时候,在自己的地盘丈量土地,直接得罪当地士绅。这些士绅都有一层又一层的关系,桂萼的评价怎么可能好。
明朝中后期吏治败坏,最直接的一个体现就是在这些案子当中。地方审理的案子,会有大量的冤狱。只要找出冤狱,那么那些地方官员的命脉就掌握在按察使司这边,掌握在巡抚衙门手中。
大明朝发展到现在,本来的官员考察,越来越流于表面,效果越来越差。更多的是看上面官员的意思,考察标准开始变得模糊。就像是桂萼这种在地方政绩很出色的官员,几次吏部考察都不怎么样。甚至九年考满之后,都因为考满报告很差,所以只能是去南京户部担任主事。
巡抚开始是负责民政,到后面朝廷派遣巡抚的时候,往往在后面加一个“提督军务”这句话。这样地方巡抚除了梳理地方民政,就连地方军务都能够插手。
古惑仔从古到今从来不缺少。
有些官员其实什么正经事情没干,每天呼朋唤友,吃喝玩乐。应该说这样的官员,完全是不合格的。可就是因为他们在士林当中的名声好,所以考察之后,评价就很高。这就是现在大明朝的考察官员的一大问题。
张璁在构思考核官员方法的时候,朱厚熜给了他很多启发。
这些不事生产的寄生虫,对于这个社会没有任何的用处。张璁准备狠狠地整治他们,如果不听话全都充军,去军队当敢死队。让你们在地方浪荡。
一直等到这些都结束之后,张璁才慢慢的开口。
因为到了嘉靖朝,地方巡抚,已经是掌握地方军政大权的大佬人物。
因此彼此都了解一下。
嘉靖五年八月。
这些人不事生产,整天混迹街面,扰乱正常治安。平时的时候,只要他们闹得事情不大,官府也是睁一眼闭一眼。因为这些人都是老油条,进进出出。
张璁现在就要在湖广实施,看看效果如何。“考成法”最大的进步就是,考察官员有了一定的量化概念,你完成了多少事情,都在上面有标注的。
就像是张璁,除了巡抚湖广,而且后面还有一个职务,就是提督湖广军务。这样湖广的民政、军务,都在张璁的管理范围之内。
张璁就是要改变这一点。
加上目前大明朝吏治败坏,这种事情更是普遍。
可是张璁的话刚刚下来,所有人立马脸色大变。在场的都是湖广正五品以上的官员,哪一个不是官场老人,立马明白了张璁的意思。
不像是以前那样,考察比较模糊。
张璁可不愿意放过他们。
和杨守礼制定了下一步的“严打”计划之后,张璁在武昌府召开了会议。
大明朝刚刚建立之后的巡抚,只是朝廷派出来,代表皇帝巡视地方的。那个时候的巡抚,主要是监督作用。地方官员畏惧巡抚,是畏惧他的弹劾能力。但那些巡抚到了地方,其实没有权力对地方政务、军务直接下命令。
其实就是一个借口。这个年代只要是审理以往卷宗,肯定能够找出冤狱。你就是包青天、海情天审过的案子真要找毛病,也能够找出问题。应该说审理以往案子,是梳理官场最直接,也是最有效的办法。按察佥事徐阶是干什么的。
还有湖广左参政林大辂、湖广右参政朱鸣阳、湖广按察副使朱纨、湖广按察佥事徐阶等人也在。
本来巡抚只是监督地方官府,可是到了现在巡抚可以直接插手地方民政,直接命令地方官府。结果是地方官府成为了巡抚衙门的下属机构。
不过大家见面之后,气氛还是不错。第一次见面,开始就是张璁认识这些湖广官员,这些湖广官员认识张璁。地方正四品以上的官员,那都是地方高官,主政一地。等大家熟悉之后,就是湖广都察院、湖广土地司、湖广学政他们各自说自己部门的事情。
就是准备让他敢这个的。
几乎是断了仕途未来。
为了这个张璁和朱厚熜这个皇帝是做过交流。张璁对于如何整顿吏治,有自己的看法。而朱厚熜是有历史记忆,因此给张璁进行一些补充。
考察、考满制度,是大明朝对于官员审核、提拔的重要做法。大明朝现在已经有一套完整的制度,对于官员进行考察,对于官员进行提拔。这个考察方式,大家都习惯了,熟悉了。
第二:整理卷宗,重新审理一些未处理的案子。
湖广左布政使王廷相、湖广右布政使林庭昂、湖广按察使杨守礼、湖广都察院都御史范鏓、湖广土地司司长唐龙、湖广学政魏校。
] 也就是说没有标准。
历史上大名鼎鼎的“考成法”。
听到张璁的话,所有的官员都是皱眉。
但同样在大明朝来说,这是一个非常好的考核官员的方法。应该说“考成法”的出现,对于大明朝的吏治是有很大的改观。而“考成法”的雏形,历史上就是张璁完成的。张居正的“考成法”,是完善了张璁的官员考核法。
听话就可以遮掩过去,在地方解决这些事情,事情不会超过巡抚衙门。不听话就把事情捅到吏部、都察院,让朝廷处理他们。到时候就不是简单受处分的事情。
谁会高兴这一点。
地方官府这种案子很多。
完全看考核人的喜好。
可是一旦地方发生什么事情,这些人就是一个巨大的隐患。
这要是实施起来,就像是后面有人拿着鞭子赶着他们走路一样。
然后下面坐着的都是湖广省各个府知府,还有直隶州知州。这是张璁成为湖广巡抚之后,第一次聚集了这么多湖广文官。湖广正四品以上的文官,除了一些有事情的人之外,全都到齐。以及一些重要位置上的正五品官员,也来到了这里。应该说湖广数得上号的官员,都来到现场,不敢慢待张璁这个湖广巡抚。
道:“本抚受皇上托付,巡抚湖广。既然皇上派本抚来到湖广,那么本抚就要做好这个巡抚,这才能够对得起皇上的信任。本抚不管以前别人是怎么做的,既然现在是本抚当湖广巡抚,那么一切都要按照本抚的意思来。本抚来湖广之前,和吏部王尚书(王宪),都察院高部堂(高友玑)谈过。本抚要在湖广制定一套新的官员考察机制,配合朝廷吏部和都察院的考察。”
所以湖广这些官员,才不敢慢待张璁。
最后张璁完善了自己的想法,然后准备在湖广试验一下。
现在张璁弄一个新的考察方法,大家怎么可能不皱眉。
你完成了多少,你没有完成多少,都有直观的表现。
张璁先和湖广按察使杨守礼敲定了要进行的“严打”计划。
张璁没管这些人的想法。
前面那些都是正常举动,只是为了恢复老百姓对于朝廷的一些信任。但这是最基础的,很多人到地方任职,第一步做的都是一样。但张璁的野心显然不止于这一点。张璁真正想要做的事情是第四个。在任何时代,老百姓都是属于被统治阶级,他们本能的都是畏惧朝廷。只要是朝廷没乱,只要老百姓还有一口吃的,他们一般情况之下是不会闹事的。整体来说大明朝的老百姓还是很听话的。
这种事情很多。
有案子,但最后没有解决的案子。或者是因为案情复杂,或者是因为涉及到一些不好处理的人。当然按察使司重新整理卷宗,主要是为了处理那些地方官府忌惮的人。
这样巡抚的权力也在迅速增大。
弊端不少。
要不是朱厚熜把桂萼提拔到京城户部,给他委以重任,他现在应该还在南京蹉跎时间。
把案子处理了,算是恢复老百姓对于官府的信任。
真正的一方诸侯人物。
他们寒窗苦读多年,好不容易当
张璁并没有多说话。
这几个部门都是第一次在地方成立,很多地方官员不熟悉。
这些新成立的部门,告诉这些湖广官员,他们下一步的工作安排。其实就是要这些湖广官员配合新成立的部门,完成他们要做的事情。这里面会有很复杂的利益纠纷,需要一段时间的博弈。
第三:全力打击那些游侠,其实就是地方黑社会。
第四:狠狠地整治一批权贵。
“从现在开始,每一名官员,都要把自己下一年要做的事情,写出一份计划。等审核之后,分别放在不同的地方。在湖广省,除了湖广左右布政使、湖广按察使、湖广土地司司长、湖广督察院都御史、湖广学政之外,其他所有的官员都要把他们要完成的事情写上去,分别放在省都察院、巡抚衙门,还有就是自己直属衙门。土地司的官员,就放在土地司。按察使司下属的官员,就放在按察使司。涉及到学政的,就把计划书放在学政衙门。其他知州、县令则是放在布政使司。每个月、每个季度、又或者是每半年,都要抽查,监督官员实行的情况,督促他们完成计划。巡抚衙门、省都察院,以及直属机构,都有权力抽查。完成了一件事情,就给一个分数。等规定时间到了,若没有完成该完成的事情,就要接受处罚。”
为什么。
因为这是这些新成立部门和地方官府之间的事情。张璁之所以同意这些部门的出现,就是为了让他们分担压力。因此这个时候张璁当然是不会说什么,让他们自己处理。
第一:审理以往冤狱。
也不懂他们有什么权力。
但随着这些年巡抚制度开始固定下来,往往巡抚不再是临时派遣,而是常驻地方。
包含很多方面。
真正影响朝廷威望,朝廷律法的,都是那些权贵。甚至应该说挖朝廷墙角的,影响朝廷统治的,也都是这些权贵。而张璁要改革,直接影响的就是权贵的利益。不狠狠地打击一番地方豪强,他们不知道朝廷的威严。
实在是因为桂萼在当县令的时候,在自己的地盘丈量土地,直接得罪当地士绅。这些士绅都有一层又一层的关系,桂萼的评价怎么可能好。
明朝中后期吏治败坏,最直接的一个体现就是在这些案子当中。地方审理的案子,会有大量的冤狱。只要找出冤狱,那么那些地方官员的命脉就掌握在按察使司这边,掌握在巡抚衙门手中。
大明朝发展到现在,本来的官员考察,越来越流于表面,效果越来越差。更多的是看上面官员的意思,考察标准开始变得模糊。就像是桂萼这种在地方政绩很出色的官员,几次吏部考察都不怎么样。甚至九年考满之后,都因为考满报告很差,所以只能是去南京户部担任主事。
巡抚开始是负责民政,到后面朝廷派遣巡抚的时候,往往在后面加一个“提督军务”这句话。这样地方巡抚除了梳理地方民政,就连地方军务都能够插手。
古惑仔从古到今从来不缺少。
有些官员其实什么正经事情没干,每天呼朋唤友,吃喝玩乐。应该说这样的官员,完全是不合格的。可就是因为他们在士林当中的名声好,所以考察之后,评价就很高。这就是现在大明朝的考察官员的一大问题。
张璁在构思考核官员方法的时候,朱厚熜给了他很多启发。
这些不事生产的寄生虫,对于这个社会没有任何的用处。张璁准备狠狠地整治他们,如果不听话全都充军,去军队当敢死队。让你们在地方浪荡。
一直等到这些都结束之后,张璁才慢慢的开口。
因为到了嘉靖朝,地方巡抚,已经是掌握地方军政大权的大佬人物。
因此彼此都了解一下。
嘉靖五年八月。
这些人不事生产,整天混迹街面,扰乱正常治安。平时的时候,只要他们闹得事情不大,官府也是睁一眼闭一眼。因为这些人都是老油条,进进出出。
张璁现在就要在湖广实施,看看效果如何。“考成法”最大的进步就是,考察官员有了一定的量化概念,你完成了多少事情,都在上面有标注的。
就像是张璁,除了巡抚湖广,而且后面还有一个职务,就是提督湖广军务。这样湖广的民政、军务,都在张璁的管理范围之内。
张璁就是要改变这一点。
加上目前大明朝吏治败坏,这种事情更是普遍。
可是张璁的话刚刚下来,所有人立马脸色大变。在场的都是湖广正五品以上的官员,哪一个不是官场老人,立马明白了张璁的意思。
不像是以前那样,考察比较模糊。
张璁可不愿意放过他们。
和杨守礼制定了下一步的“严打”计划之后,张璁在武昌府召开了会议。
大明朝刚刚建立之后的巡抚,只是朝廷派出来,代表皇帝巡视地方的。那个时候的巡抚,主要是监督作用。地方官员畏惧巡抚,是畏惧他的弹劾能力。但那些巡抚到了地方,其实没有权力对地方政务、军务直接下命令。
其实就是一个借口。这个年代只要是审理以往卷宗,肯定能够找出冤狱。你就是包青天、海情天审过的案子真要找毛病,也能够找出问题。应该说审理以往案子,是梳理官场最直接,也是最有效的办法。按察佥事徐阶是干什么的。
还有湖广左参政林大辂、湖广右参政朱鸣阳、湖广按察副使朱纨、湖广按察佥事徐阶等人也在。
本来巡抚只是监督地方官府,可是到了现在巡抚可以直接插手地方民政,直接命令地方官府。结果是地方官府成为了巡抚衙门的下属机构。
不过大家见面之后,气氛还是不错。第一次见面,开始就是张璁认识这些湖广官员,这些湖广官员认识张璁。地方正四品以上的官员,那都是地方高官,主政一地。等大家熟悉之后,就是湖广都察院、湖广土地司、湖广学政他们各自说自己部门的事情。
就是准备让他敢这个的。
几乎是断了仕途未来。
为了这个张璁和朱厚熜这个皇帝是做过交流。张璁对于如何整顿吏治,有自己的看法。而朱厚熜是有历史记忆,因此给张璁进行一些补充。
考察、考满制度,是大明朝对于官员审核、提拔的重要做法。大明朝现在已经有一套完整的制度,对于官员进行考察,对于官员进行提拔。这个考察方式,大家都习惯了,熟悉了。
第二:整理卷宗,重新审理一些未处理的案子。
湖广左布政使王廷相、湖广右布政使林庭昂、湖广按察使杨守礼、湖广都察院都御史范鏓、湖广土地司司长唐龙、湖广学政魏校。